面對(duì)全球性的減少化石能源消耗，控制溫室氣體排放的形勢(shì)，利用生物質(zhì)能資源生產(chǎn)可替代化石能源的可再生能源產(chǎn)品，已成為我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變暖和控制溫室氣體排放問(wèn)題的重要途徑之一，國(guó)家出臺(tái)了具體的補(bǔ)貼措施，并且規(guī)劃到2015年，生物質(zhì)能發(fā)電將達(dá)1300萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。然而受原料收集難、政策補(bǔ)貼不到位等難題，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于風(fēng)能、太陽(yáng)能的利用。如何發(fā)揮生物質(zhì)能企業(yè)的生產(chǎn)積極性，盡快解決這些難題，為此，本刊記者采訪了中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)生物質(zhì)專委會(huì)秘書長(zhǎng)肖明松，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所研究員秦世平教授，以及可再生能源學(xué)會(huì)生物質(zhì)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)袁振宏。
一難：認(rèn)識(shí)不夠 。
生物質(zhì)能源正處在一個(gè)很尷尬的境地。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所秦世平研究員開門見山地告訴本刊記者：要說(shuō)重要，在可再生能源中生物質(zhì)能源是最重要的，但相比而言，它的產(chǎn)業(yè)化程度，發(fā)展規(guī)模都是最差的。這其中有一些客觀原因，也有一些屬于認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
生物質(zhì)能源的重要性體現(xiàn)在以下四點(diǎn)，秦世平介紹：第一，我國(guó)是地少人多的國(guó)家，農(nóng)林剩余物、城市垃圾等廢棄物是生物質(zhì)資源的主要來(lái)源，以往農(nóng)民處理秸稈大多是一把火點(diǎn)著，城市垃圾多是填埋，但廢棄物的處理是個(gè)剛性需求，隨著國(guó)家對(duì)CO2的排放限制的提高，生物質(zhì)的能源化利用成為更為先進(jìn)和有效的方法；第二，我國(guó)化石能源短缺，其中液體燃料是最缺少的，而液體燃料只有利用生物質(zhì)可以轉(zhuǎn)化；第三，生物質(zhì)能的各個(gè)生產(chǎn)階段都是可以人為干預(yù)的，而風(fēng)能、太陽(yáng)能只能靠天吃飯，發(fā)電必須配合調(diào)峰，而生物質(zhì)能源則不需要，甚至可以為其他能源提供調(diào)峰；第四，生物質(zhì)原料需要收集，這樣能夠增加農(nóng)民收入，刺激當(dāng)?shù)叵M(fèi)，可以有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一個(gè)2500萬(wàn)～3000萬(wàn)千瓦的電廠，在原料收集階段農(nóng)民獲得的實(shí)惠約有五六千萬(wàn)元。“三農(nóng)”問(wèn)題解決好了，對(duì)于整個(gè)社會(huì)發(fā)展將起到非常重要的作用。
除了客觀上發(fā)展規(guī)模受限以外，秦世平認(rèn)為：對(duì)生物質(zhì)能的認(rèn)識(shí)各不相同，對(duì)其投資的額度，與地方的GDP增長(zhǎng)是不相符的，資源的分散性導(dǎo)致生物質(zhì)能源在一地的投資，最多也就2億多；這在某些政府官員那來(lái)看，生物質(zhì)能源有點(diǎn)像“雞肋”，有呢吃不飽，丟了又有點(diǎn)可惜，并且地方政府還要幫助協(xié)調(diào)農(nóng)民利益、禁燒等“麻煩事”。由此導(dǎo)致生物質(zhì)能源整體項(xiàng)目規(guī)模較小，技術(shù)投入不足，盡管它是利國(guó)利農(nóng)的好事，卻處于發(fā)展欠佳的尷尬地位。
可再生能源學(xué)會(huì)生物質(zhì)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)袁振宏也在電話里向記者表示，相比于煤炭、石油、天然氣這些傳統(tǒng)能源，生物質(zhì)能源在技術(shù)上的投入顯然要低得多。對(duì)于生物質(zhì)能源發(fā)展，首先要從上層統(tǒng)一思想，提高對(duì)生物質(zhì)能源重要性的認(rèn)識(shí)，并要在技術(shù)上加大投入。
二難：補(bǔ)貼門檻過(guò)高 。
對(duì)生物質(zhì)能源的支持，國(guó)家采取了多種補(bǔ)貼手段。但補(bǔ)貼門檻過(guò)高，手續(xù)繁瑣、先墊付后補(bǔ)貼也困擾著不少企業(yè)。財(cái)政部財(cái)建[2008]735號(hào)文件規(guī)定，企業(yè)注冊(cè)資本金要在1000萬(wàn)元以上，年消耗秸稈量要在1萬(wàn)噸以上，才有條件獲得140元/噸的補(bǔ)助。對(duì)此，中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)生物質(zhì)專委會(huì)秘書長(zhǎng)肖明松認(rèn)為：1000萬(wàn)元的注冊(cè)資金，是國(guó)家考慮防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的必要手段，這對(duì)大企業(yè)無(wú)所謂，但對(duì)一些中小公司則很難達(dá)到。而1萬(wàn)噸秸稈的年消耗量，需要相當(dāng)規(guī)模的貯存場(chǎng)地，由此帶來(lái)的火災(zāi)隱患，成本增加問(wèn)題也是企業(yè)不得不考慮的事情。事實(shí)上，如果擴(kuò)大鼓勵(lì)面的話，三五千噸也是適用的。受制于這些現(xiàn)實(shí)難題，財(cái)政部的萬(wàn)噸補(bǔ)貼政策遭遇落地難。
而參與國(guó)家補(bǔ)貼政策制定的秦世平對(duì)此解釋說(shuō)，國(guó)家制訂政策的初衷并不鼓勵(lì)生物質(zhì)能源企業(yè)因陋就簡(jiǎn)，遍地開花，而是鼓勵(lì)企業(yè)專門從事生物質(zhì)能源，培養(yǎng)骨干型企業(yè)，這就需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。一萬(wàn)噸的廠子，固定資產(chǎn)就大概需要400萬(wàn)元，加上流動(dòng)資金，1000萬(wàn)元并不算多。而萬(wàn)噸規(guī)模在能源化利用上，剛稱得上有點(diǎn)規(guī)模，只要是同一個(gè)業(yè)主，生產(chǎn)點(diǎn)可以分散，如果規(guī)模太小，補(bǔ)貼監(jiān)管成本也太高。對(duì)于補(bǔ)貼方式上，秦世平承認(rèn)存在一定缺陷，整個(gè)機(jī)制缺乏能源主管部門、技術(shù)部門的參與。制度怎樣更有利于監(jiān)管，公平公開還有待于進(jìn)一步完善。而該行業(yè)的快速發(fā)展，補(bǔ)貼政策功不可沒(méi)，但不能因?yàn)槌霈F(xiàn)一些問(wèn)題，因噎廢食，取消這個(gè)補(bǔ)貼政策，那將會(huì)對(duì)剛剛起步的生物質(zhì)能源化利用產(chǎn)業(yè)造成重大的打擊。因?yàn)閲?guó)家補(bǔ)貼不僅僅是提供資金，還表明國(guó)家對(duì)該行業(yè)的支持態(tài)度，對(duì)企業(yè)和投資具有強(qiáng)力的引導(dǎo)作用。
除此之外，固定電價(jià)也是補(bǔ)貼的重要一塊。生物質(zhì)發(fā)電是0.75元/度，垃圾和沼氣發(fā)電是0.65元/度。增值稅實(shí)行即征即退，所得稅按銷售收入的90%來(lái)計(jì)算。
袁振宏則指出政府鼓勵(lì)生產(chǎn)，生產(chǎn)完了沒(méi)有銷路，這個(gè)產(chǎn)業(yè)還是發(fā)展不起來(lái)。所以生產(chǎn)者和用戶兩頭都要鼓勵(lì)，為企業(yè)開拓市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了國(guó)家才有政策，反過(guò)來(lái)不給政策，企業(yè)也難有市場(chǎng)。
三難：布局不好要吃虧
到底企業(yè)要建多大產(chǎn)能的好？秦世平經(jīng)常碰到有企業(yè)負(fù)責(zé)人向他請(qǐng)教。
“沒(méi)有最好，只有最適合的，適合的就是最好的。比如蘇南地區(qū)每人只有幾分地，那就沒(méi)法收，這些地方就沒(méi)法建大廠，但東北墾區(qū)就比較適合建大型電廠，有條件上規(guī)模，成本才越低，效益才越高。一定要因地制宜。密集地區(qū)可以建氣化發(fā)電，做成型燃料，不一定去建發(fā)電廠。” 肖明松也建議企業(yè)要多方考慮，合理布局，否則很容易陷入發(fā)展困局。建生物質(zhì)能電廠首先要考慮可持續(xù)發(fā)展，原料分散，就需要分散性利用，要考慮水資源、電力、人文環(huán)境是不是可以支撐這個(gè)項(xiàng)目。
四難：成本價(jià)格難控
受目前耕作制度的限制，我國(guó)農(nóng)村土地高度分散，從資源的收集儲(chǔ)存運(yùn)輸帶來(lái)很大不利因素，在后續(xù)的環(huán)節(jié)上會(huì)放大很多倍。“有些人認(rèn)為收集半徑的擴(kuò)大就是多一個(gè)油錢，實(shí)際上運(yùn)輸工具、人力成本都不一樣。”秦世平解釋說(shuō)，“裝機(jī)容量3萬(wàn)千瓦的生物質(zhì)電廠，一年大概需要25萬(wàn)-30萬(wàn)噸秸稈，按我國(guó)戶均10畝耕地計(jì)算，需要大約20萬(wàn)農(nóng)戶來(lái)完成，那么收購(gòu)時(shí)你要帶秤，光開票都需要20萬(wàn)張。還要一個(gè)個(gè)裝車，不能實(shí)現(xiàn)高效的機(jī)械化。”
肖明松也非常理解企業(yè)的苦楚。生物質(zhì)能源要依賴農(nóng)業(yè)，資源掌握在老百姓手里，農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)很好，完全隨行就市。如果收集半徑過(guò)大，需要農(nóng)民花費(fèi)大量時(shí)間收集、運(yùn)輸，那農(nóng)民就會(huì)要求按外出打工時(shí)計(jì)算人力成本，如此一來(lái)，企業(yè)為原料支出的成本就會(huì)大大提高。如果企業(yè)堅(jiān)持不抬價(jià)，就可能造成企業(yè)吃不飽，縮量生產(chǎn)，影響經(jīng)濟(jì)效益。每度電原料成本如果超出一定范圍，無(wú)論怎么發(fā)電都是賠錢。加上人工費(fèi)用近年來(lái)的快速增加，成本成了扼住企業(yè)脖子的一道枷鎖。
所以準(zhǔn)備入行的企業(yè)首先要考慮的是原料資源的可獲得性，如果不成熟千萬(wàn)不要貿(mào)然進(jìn)入。肖明松認(rèn)為地方政府可以進(jìn)行協(xié)調(diào)，比如利用示范效應(yīng)，鼓勵(lì)農(nóng)民種植秸稈作物，做好企業(yè)加農(nóng)戶的結(jié)合，平衡好企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益。
五難：技術(shù)投入小
“我國(guó)的生物質(zhì)能源技術(shù)與國(guó)外有一定的差距，但目前的技術(shù)加上國(guó)家的補(bǔ)貼可以維持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。技術(shù)進(jìn)步永無(wú)止境，國(guó)外的技術(shù)、設(shè)備成本太高并不一定適合我們，轎車科技水平高，但要是去農(nóng)田就不如拖拉機(jī)。”秦世平笑著向記者打了個(gè)比方。科研部門每年都在做前端的研究，力度并不大。從實(shí)驗(yàn)室到田間再到工業(yè)企業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)，技術(shù)的創(chuàng)新需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間。企業(yè)可以一邊生產(chǎn)一邊進(jìn)行探索。
“目前存在的問(wèn)題是，有些研究成果與生產(chǎn)有些脫節(jié)，并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推向社會(huì)。”肖明松說(shuō)，一方面技術(shù)部門因缺少資金，無(wú)法進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，另一方面為了盡可能多地收回技術(shù)成本，企業(yè)有意拉長(zhǎng)新技術(shù)向市場(chǎng)投放的周期。“但是，我們現(xiàn)在面臨的是國(guó)際化的市場(chǎng)，如果抱著老的技術(shù)不放，一旦有新技術(shù)投放市場(chǎng)，企業(yè)始終面臨著效率低下，最終難以維持。”
“生物質(zhì)能源的技術(shù)投入還很小，從宏觀方面來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有能源還沒(méi)有用盡。壟斷企業(yè)控制著部分能源的終端，也限制了中小企業(yè)的技術(shù)投入。中石油若投入生物質(zhì)能源，生產(chǎn)乙醇汽油很容易，因?yàn)槿剂弦掖及礃?biāo)準(zhǔn)要求添加到汽油里形成乙醇汽油，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈他們可以控制，別人加不進(jìn)去。當(dāng)大能源還能夠持續(xù)的時(shí)候，就不會(huì)在生物質(zhì)能源上下太大的力氣。”
此外，國(guó)際石油、煤炭，天然氣價(jià)格有一個(gè)聯(lián)動(dòng)關(guān)系，當(dāng)他們的價(jià)格逼近生物質(zhì)能源的產(chǎn)品價(jià)格時(shí)，企業(yè)就會(huì)有更多的利潤(rùn)，當(dāng)化石能源資源枯竭到一定程度的時(shí)候，生物質(zhì)能源的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)出來(lái)了。
配角也要當(dāng)主角用
目前我國(guó)的生物質(zhì)能源利用大多比較簡(jiǎn)單，直接轉(zhuǎn)化為電能的好處是可以發(fā)送到任何地方，但是燃燒發(fā)電是轉(zhuǎn)化效率最低的，系統(tǒng)轉(zhuǎn)化效率低于30%。“其實(shí)，從資源有效利用的角度，燃燒應(yīng)該放在末端。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平衡的角度，首先農(nóng)業(yè)剩余物應(yīng)盡可能返回到土壤里還田，‘過(guò)腹還田’效果更好；或者用于培養(yǎng)食用菌，其廢料還可以進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，從而延長(zhǎng)生物質(zhì)原料的利用環(huán)節(jié)。因此，今后生物質(zhì)原料要向多元化綜合性利用發(fā)展，實(shí)現(xiàn)梯級(jí)利用，提高能源轉(zhuǎn)化效率。”肖明松對(duì)于未來(lái)的生物能源這樣表述。
同時(shí)，提高可再生能源的比重，實(shí)現(xiàn)能源的多能互補(bǔ)，在其他能源不起作用的時(shí)候發(fā)揮功效，并且可以相互切換，操作自如，真正把生物質(zhì)能源這種非主流能源用得恰到好處。
受資源所限，生物質(zhì)能源在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中不可能占據(jù)主角，但當(dāng)生物質(zhì)能源發(fā)揮作用的時(shí)候，一樣是主角。生物質(zhì)能源開發(fā)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要配套的政策，需要解決原料不足、技術(shù)投入不夠、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等等難題，隨著這些問(wèn)題的一一解決，生物質(zhì)能源以其綠色、低碳、環(huán)保、多樣的功能，必將受到越來(lái)越多的重視，盡管前進(jìn)的道路曲折，生物質(zhì)能源未來(lái)的前景是光明的。
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